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银中国保险监委会:对影子银行当务进行意气风发致性、穿透式、全覆盖监管

日期: 2020-02-02 23:25 浏览次数 : 168

原标题:银保监会:对影子银行业务进行一致性、穿透式、全覆盖监管

央行近日召开党委扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实意见。会议指出,做好明年的金融工作,任务艰巨,责任重大。必须紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,为确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官,创造良好的货币金融环境。央行会议强调,做好明年的金融工作,一方面,坚持稳健的货币政策要灵活适度。加强逆周期调节,保持流动性合理充裕,促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。注重以改革的办法疏通货币政策传导机制,进一步降低民营小微企业社会融资成本,提高货币政策的效果。另一方面,要突出金融服务实体经济。进一步改善信贷结构,加大金融对制造业和民营小微企业的支持力度,增加制造业中长期融资,建立较为完善的民营和小微企业融资支持政策制度体系。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,统筹做好房地产金融调控。全力做好金融支持脱贫攻坚任务如期全面完成工作。值得注意的是,坚决打好防范化解金融风险攻坚战依然是明年金融工作的一大重点。央行表示,要巩固攻坚战前期取得的阶段性成果,稳金融、稳预期。保持宏观杠杆率基本稳定。稳妥处置突出金融风险点,压实各方责任,坚决守住不发生重大金融风险底线。进一步完善宏观审慎管理框架,统筹做好金融基础设施、金融控股公司、系统重要性金融机构监管。加快补齐制度短板,完善金融法律法规体系,从治标逐步向治本过渡。日前召开的银保监会党委扩大会议则明确明年需要重点防范的金融风险具体领域,包括进一步强化风险意识,压实各方责任,稳妥处置高风险金融机构;持续加大不良资产核销力度,对影子银行业务进行一致性、穿透式、全覆盖监管,坚决清理整顿各类假创新、伪创新;分类处置重点金融控股集团风险;完善房地产融资统计和监测体系,严厉打击各类违规行为;持续推进网络借贷等互联网金融风险整治,坚决遏制非法集资等非法金融活动高发势头。此外,深化金融供给侧结构性改革,进一步扩大金融对外开放也有具体部署。央行会议指出,落实好金融委办公室职责。优化金融体系结构,深化中小银行和农村信用社改革。通过创新资本工具等多种渠道,进一步补充中小银行资本,提高中小银行放贷能力。加强金融科技创新监管。稳步推进人民币国际化和资本项目可兑换,推动金融业在更大范围、更宽领域、更深层次的开放。

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会议要求,持续加大不良资产核销力度,对影子银行业务进行一致性、穿透式、全覆盖监管,坚决清理整顿各类假创新、伪创新。分类处置重点金融控股集团风险。完善房地产融资统计和监测体系,严厉打击各类违规行为。持续推进网络借贷等互联网金融风险整治,坚决遏制非法集资等非法金融活动高发势头。

加大金融对实体经济的支持力度、防范化解金融风险、深化金融业改革开放,这三大方向成为明年央行、银保监会两大金融监管部门的共同任务。

12月13日,银保监会官网发文称,银保监会党委书记、主席郭树清主持召开党委扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实措施。

12月13日,央行、银保监会分别召开党委扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实措施。两大监管部门均根据中央经济工作会议精神,明确明年做好金融工作的重点方向。其中,突出金融服务实体经济、坚决打赢防范化解金融风险攻坚战、深化金融供给侧结构性改革和对外开放是双方均提到的相同任务。

会议强调,紧扣全面建设小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,扎实做好银行业保险业改革发展和监管各项工作。

央行党委扩大会议指出,做好明年的金融工作,任务艰巨,责任重大。必须紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,为确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官,创造良好的货币金融环境。

会议提出了三大要求,一是提升服务实体经济质效,助力全面建成小康社会圆满收官;二是着力深化改革开放,推动银行业保险业高质量发展;三是坚决打赢防范化解金融风险攻坚战,牢牢守住不发生系统性风险底线。

多举措加大货币信贷支持实体经济的力度

在防范风险这块,会议指出,进一步强化风险意识,压实各方责任,稳妥处置高风险金融机构。持续加大不良资产核销力度,对影子银行业务进行一致性、穿透式、全覆盖监管,坚决清理整顿各类假创新、伪创新。分类处置重点金融控股集团风险。完善房地产融资统计和监测体系,严厉打击各类违规行为。持续推进网络借贷等互联网金融风险整治,坚决遏制非法集资等非法金融活动高发势头。

央行会议强调,做好明年的金融工作:

中央经济工作会议中关于这块的表述为,我国金融体系总体健康,具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任。

一方面,要坚持稳健的货币政策要灵活适度。加强逆周期调节,保持流动性合理充裕,促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。注重以改革的办法疏通货币政策传导机制,进一步降低民营小微企业社会融资成本,提高货币政策的效果。

12月1日,中国人民银行行长易纲在《求是》上撰文指出,央行健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,把保持币值稳定和维护金融稳定更好地结合起来。

另一方面,要突出金融服务实体经济。进一步改善信贷结构,加大金融对制造业和民营小微企业的支持力度,增加制造业中长期融资,建立较为完善的民营和小微企业融资支持政策制度体系。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,统筹做好房地产金融调控。全力做好金融支持脱贫攻坚任务如期全面完成工作。

其中提到,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,按照因城施策原则,加强对房地产金融市场的宏观审慎管理,强化对房地产整体融资状况的监测,综合运用多种工具对房地产融资进行逆周期调节。目前,中国人民银行已建立起宏观审慎管理的专职部门,正在强化对系统重要性金融机构和金融控股集团的宏观审慎管理,未来还将逐步拓展宏观审慎管理的覆盖面,完善宏观审慎管理的组织架构,更好地防范和化解金融风险。

银保监会会议也有类似表述。银保监会指出,要提升服务实体经济质效,助力全面建成小康社会圆满收官。改进和完善小微和民营企业服务,疏通货币信贷传导机制,促进降低企业综合融资成本。发挥开发性、政策性和商业性金融机构的作用,支持国家重大战略和重点工程。优化信贷供给结构,增加制造业中长期贷款比重,支持科技创新、先进制造。聚焦扶贫、养老、健康、医疗等金融服务薄弱环节,调动各类金融资源,支持消费升级和民生改善。

在服务实体经济方面,银保监会表示,改进和完善小微和民营企业服务,疏通货币信贷传导机制,促进降低企业综合融资成本。发挥开发性、政策性和商业性金融机构的作用,支持国家重大战略和重点工程。优化信贷供给结构,增加制造业中长期贷款比重,支持科技创新、先进制造。聚焦扶贫、养老、健康、医疗等金融服务薄弱环节,调动各类金融资源,支持消费升级和民生改善。

从上述两方表态可以看到以下要点:

中央经济工作会议中对此的要求为,稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

一是货币政策从“松紧适度”到“灵活适度”,以及加强逆周期调节,意味着明年有望延续稳健货币政策边际放松的趋势,流动性将保持合理充裕;

深化改革开放这块,银保监会要求,深化金融供给侧结构性改革,完善金融机构体系、市场体系、产品体系。深化城商行和农村信用社体制改革,推动信托、理财、养老保险等行业转型发展,引导保险公司、资产管理公司回归本源。优化银行保险机构的股权结构,强化关联交易监管,优化激励约束机制。加快科技赋能,加强监管科技建设。推动已发布的对外开放措施尽快落地,进一步推进更高水平开放。

二是央行、银保监会均提到疏通货币信贷传导机制,进一步降低民营小微企业社会融资成本。不少分析认为,明年降准、下调中期借贷便利(MLF )等降息举措依然有空间,同时,监管部门也会对银行高息揽储、假结构存款等行为加强监管,从而推动银行负债端成本进一步下降,进而带动LPR报价和实际贷款利率的进一步走低;