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2020年财政资金投向哪?这次重磅会议给了方向

日期: 2020-02-10 06:35 浏览次数 : 187

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原标题:明年继续压减一般性支出 专家:“过紧日子”或将成常态

作者 | 第一财经 陈益刊

“明年压减力度可能更大。”

中国财政支出已突破20万亿元,这笔巨额资金投向哪备受市场关注,也关系着老百姓福祉。

新京报快讯中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议提出明年将重点做好6项工作,包括继续压减一般性支出用于“三保”。

刚刚结束的中央经济工作会议,部署了2020年经济工作。不到5000字的会议通稿,也点出了明年财政重点保障领域。

会议提出,明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。

会议称,2020年积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。

对此,一名知情人士告诉新京报记者,实施积极的财政政策,从总量上看要适度增加支出规模,进一步实施减税降费,这可能导致明年的财政赤字率有所提高。

多位财税专家发现,与往年不同,明年财政政策更加注重财政支出结构的优化调整,坚持有保有压,以充分发挥财政资金效益。

“因此,更要保证花出的钱合理、见效,这也是会议提出要注重结构调整的内在逻辑。”该人士表示,按照会议精神,明年将继续优化财政支出结构,提高财政资源的配置效率。

中国财政学会副秘书长冯俏彬告诉第一财经记者,尽管明年仍维持了积极财政政策,但政策取向从减税降费调整为支出结构调整优化,即从减收转向减少一般性支出,优化相关支出。未来民生等重点领域仍然是财政支出的重点,而且重点领域基础设施建设投入力度也会加大。

今年8月,财政部部长刘昆在向全国人大常委会作今年以来预算执行情况报告,提及下一步重点财政工作时,要求坚持政府过紧日子。

压“一般”支持“三保”支出

“中央财政带头压减一般性支出,除刚性和重点项目外,其他项目支出平均压减幅度达到10%。在严格落实年初既定的一般性支出压减5%的基础上,有条件的地方要进一步加大压减力度,力争达到10%以上,把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。”刘昆说。

受经济下行压力加大和2万亿元力度空前的减税降费冲击,地方财政收入增幅明显放缓,甚至一些地方财政收入出现下滑,政府过紧日子成为常态。

该人士告诉记者,明年压减一般性支出力度可能更大。从今年会议精神来看,压减政府支出并非权宜之计,各级政府“过紧日子”将成为常态。

过紧日子的一大体现,就是压缩一般性支出,这也再次被会议定为明年财政的一项基本政策。所谓一般性支出,是指党政机关维护运转或是履行职能所需的费用,不仅包括“三公”经费,还包括办公楼和业务用房建设及修缮费、会议费、差旅费等。

“省下来的钱将优先用于落实保工资、保运转、保基本民生支出这些事项。”该人士表示,中央财政和省一级财政压减一般性支出省下来的钱将更多用于加大对下转移支付力度,从而保障基层政府的“三保”支出。

今年初,多数地方按照5%的幅度来压缩一般性支出,不过随着财政收入放缓,压减力度明显加大,不少地方将压减幅度提至10%。

各省也要统筹转移支付资金和自有财力,多渠道筹集资金,并优化支出结构,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序和支出需求。

“保工资、保运转、保基本民生”被称为“三保”支出,一直是财政支出的最优项,压减一般性支出省下来的钱也优先用于“三保”支出。这部分支出占基层财政支出比重较大,一些欠发达地方财力主要用于“三保”。

新京报记者 姜慧梓

此次会议明确提出支持基层“三保”支出,意味着明年中央和省级财政会继续加大转移支付力度,向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜,增强这些地区的财政保障能力。

编辑 陈思

比如,今年中央财政安排对地方转移支付7.54万亿元,比上年增长9%,力度是近几年最大。

扶贫、就业、养老、困难群众支出力度大

财政取之于民,用之于民,民生支出成为财政支出的重点领域,此次会议则提了更加具体的方向。